Éric devient ensuite assistant, puis professeur de Relations internationales à l’ULB et poursuit son engagement dans les mouvements sociaux. Ces luttes, dans la continuité de ses premières préoccupations étudiantes : contre la guerre, pour l’altermondialisme, la défense des services publics (la poste, la culture et l’enseignement), contre les discriminations, la solidarité internationale, continueront à lui tenir à cœur et feront partie intégrante de sa vie, tant dans son travail que dans sa vie associative et politique.

Outre son poste de professeur à l’ULB, Éric a également été chercheur associé au GRIP (Groupe de Recherche et d’Information sur la Paix et la Sécurité) pendant de nombreuses années initialement comme objecteur de conscience. Son engagement politique pour Écolo l’a mené à exercer le poste de conseiller politique auprès du Ministre de la Recherche Jean-Marc Nollet. Il siégeait également depuis décembre 2012 au conseil communal d’Ixelles.

Le 5 février 2013, Éric Remacle a été élu au poste de président de la CNAPD. Son engagement pour la paix et la solidarité internationale, ainsi que son attachement au pluralisme et à la démocratie, l’ont ramené vers notre organisation dont il a été membre dans ses plus jeunes années. La CNAPD perd un homme expérimenté, investi et passionné.

Un des auteurs préférés d’Éric est Stefan Zweig. Voici une citation qui résume bien son engagement pour la démocratie et contre la guerre au sein de la CNAPD :

« Il n’est qu’une erreur et qu’un crime : vouloir enfermer la diversité du monde dans des doctrines et des systèmes. C’est une erreur que de détourner d’autres hommes de leur libre jugement, de leur volonté propre, et de leur imposer quelque chose qui n’est pas en eux. Seuls agissent ainsi ceux qui ne respectent pas la liberté, et Montaigne n’a rien tant haï que la « frénésie », le furieux délire des dictateurs de l’esprit, qui veulent avec arrogance et vanité imposer au monde leur « nouveauté » comme la seule et indiscutable vérité, et pour qui le sang de centaines de milliers d’hommes n’est rien pourvu que leur cause triomphe ».

Stefan Zweig

Les effets du chômage moyen à long terme sont connus: perte de confiance en soi, sentiment de dépendance pour ceux qui touchent des allocations, regard pesant de la société qui voit dans le chômeur indemnisé un profiteur fainéant, étranglement dans la spirale négative de l’inaction...

Mais au-delà de ces considérations qui sont une réalité à la fois pour l’universitaire ultra-qualifié et l’ouvrier sans diplôme secondaire, la situation est plus complexe pour Aline. Son nom à consonance africaine, son âge (45 ans) et même son sexe sont de véritables freins à l’accès à l’emploi.

Inégalités accentuées

L’histoire démontre que durant des périodes de difficultés économiques, les inégalités s’accentuent. Celles-ci sont visibles à travers la sphère sociétale, mais sont particulièrement marquantes sur le marché de l’emploi. En effet, en Belgique, la population active avec un faible niveau d’éducation (niveaux primaire et/ou secondaire inférieur) connaît un taux de chômage trois fois supérieur à celui des hautement qualifiés (universitaires ou études supérieures) et plus de deux fois le taux de ceux avec un niveau d’éducation moyen (secondaire supérieur)[1]. En dix ans, ces inégalités se sont accentuées pour ceux en bas de l’échelle, tandis que la situation de ceux à l’opposé est stable (3,8% des hautement qualifiés étant au chômage contre 14% pour ceux en bas). Ces différences se reflètent dans le marché du travail. Ainsi, plus on est qualifié, plus on a de chances de décrocher un emploi. En France en 2011 par exemple, le taux de chômage des cadres était de 3,8%, celui des employés plus du double (9,8%) et plus du triple pour les ouvriers (12,9%)[2]. Au sein de la même catégorie, le même schéma se reproduit et c’est ainsi que les ouvriers non qualifiés sont plus souvent sans emploi que les qualifiés[3].

Dans le contexte d’un ralentissement économique, les entreprises se voient obligées, par instinct de survie mais aussi parfois par amour des profits, de se serrer la ceinture et couper les coûts là où ils peuvent. Lors d’une restructuration, mot infiniment plus acceptable que licenciement, on aura donc tendance à d’abord se débarrasser du superflu - les moins qualifiés - et exercer une plus grande pression sur les employés existants. Les conséquences peuvent être difficiles pour le personnel préservant son emploi - augmentation du stress et de la charge de travail pour un salaire égal -, mais elles seront désastreuses pour le métallo spécialisé licencié, qui aura plus de difficultés à se recycler ailleurs qu’un cadre avec un haut niveau d’éducation... Surtout si le premier est d’origine étrangère.

Il ne faut pas se voiler la face, un Aziz Boukhran aura plus de difficultés à trouver en Belgique un emploi qu’un Alexandre de Koster. Des études démontrent même que le simple fait d’avoir un prénom à consonance locale double les chances d’avoir un entretien. En France, un candidat avec un nom et un prénom français doit envoyer trois fois moins de CV qu’un concurrent avec un prénom ou un nom d’origine marocaine qui a la nationalité française. Pour un candidat de nationalité marocaine, c’est 15 fois plus.[4] La discrimination à l’embauche est un fait. Une étude a démontré qu’en Belgique, et c’est une situation similaire à travers l’Union Européenne, lorsqu’un employeur a le choix entre deux candidatures en tous points égales, celui-ci choisit à 84% le(la) candidat(e) de “pure souche” belge plutôt que le(la) candidat(e) de nationalité belge mais d’origine marocaine, autrement dit un immigré de seconde génération.[5]

Aides à l’emploi

Les autorités publiques ont conscience de ces inégalités inhérentes à une société qui se veut ouverte et d’accueil pour les immigrés, ainsi qu’une société où nous ne sommes pas tous nés égaux. Les décideurs sont aussi conscients du fait qu’une société avec plus de personnes “à sa charge” est une société moins prospère, moins égalitaire, donc moins stable et donc plus chère. Ainsi, des aides régionales ou étatiques existent pour alléger cette charge sociétale.

En premier lieu, au niveau du chercheur d’emploi, de multiples formations accessibles à tous existent afin d’améliorer ses compétences informatiques, de se former à un métier spécifique ou encore de relever son niveau de langues.

Ensuite, pour l’employeur, une pléthore de mesures existe au niveau régional pour promouvoir l’emploi des chômeurs, des travailleurs peu qualifiés, des handicapés, des moins de 26 ans et des plus de 45 ans (les catégories d’âge les plus touchées par le chômage). Celles-ci sont bénéfiques à la fois pour le chômeur à qui on donne une chance de faire ses preuves, ainsi que pour l’employeur qui peut, entre autres, recevoir des réductions des charges patronales ainsi qu’une participation salariale de la part de l’ONEM.

Des mesures existent aussi pour les personnes à charge du CPAS (c’est-à-dire des étrangers qui ne peuvent prétendre au droit à l’intégration sociale en raison de leur nationalité), ainsi qu’un plan de subventionnement pour les entreprises qui favorisent l’embauche d’allochtones, de personnes de plus de 50 ans et d’handicapés.

Cependant, en dépit de l’importance de ces mesures pour aider les chômeurs et la contribution de celles-ci à la réduction des inégalités au niveau général, on peut regretter la non-systématisation de l’accompagnement des autorités compétentes. En effet, les employeurs, par manque d’information et de temps, ne se tournent pas nécessairement vers ces offres de subsides. Quant à l’accompagnement d’un chômeur indemnisé, celui-ci se résume trop souvent à des propositions de formations et un rendez-vous de temps à autre avec un responsable sans réel engagement. De plus, ces mesures n’ont pas de réelle incidence pour des personnes comme Aline, victimes de la discrimination lors de l’épreuve de sélection de candidats.

Le CV anonyme: une solution?

Pour contrer cette discrimination, la ministre fédérale de l’emploi, Monica de Coninck, voudrait instaurer le principe du CV anonyme dans le secteur privé. L’objectif est de favoriser l’accès à l’emploi pour les groupes “discriminés” par la suppression du nom, de l’âge et du sexe du CV traditionnel. Ainsi, les employeurs pourront se concentrer sur les compétences et non sur des facteurs discriminatoires lors de la sélection des candidats. Bien entendu, la sélection pourra toujours s’opérer à l’entretien d’embauche, mais le CV anonyme donnera au candidat l’opportunité de se présenter en face-à-face avec l’employeur.

Une expérience similaire avait été menée en 2011 à Bruxelles par le ministre de l’emploi Benoît Cerexhe. De manière générale, le principe avait été bien accueilli par les entreprises participantes qui avaient souligné que l’expérience leur avait permis de se rappeler qu’un bon recrutement est essentiellement basé sur les compétences. Certes, il y avait des points noirs, comme la peur d’une charge administrative supplémentaire pour les entreprises ou encore l’absence d’éléments-clés dans la sélection d’un candidat (la durée et le lieu des études, l’adresse ou encore les hobbies), mais les participants ne remettaient pas en cause le principe du CV anonyme, simplement son application.

Mais n’y aura-t-il pas toujours des inégalités au sein de notre société? Après tout, au quotidien, nous sommes constamment confrontés à l’autre, à la différence d’âge, de couleur, de revenus, de classe. N’est-il pas vain de vouloir supprimer ces différences dans un domaine comme l’emploi où la compétition entre candidats est reine? N’applique-t-on pas simplement des pansements sur une blessure plus profonde?

La réponse est non. Le marché de l’emploi est le lieu où nos différences s’estompent où l’homme et la femme, d’horizons et de cultures différents (parfois), du même pays (souvent) s’unissent et exercent les règles du savoir-vivre. Le CV anonyme, n’est certes pas la panacée, comme le dit très justement Benoît Cerexhe, mais c’est un pas dans la bonne direction et devrait être une mesure parmi d’autres. Car on ne peut s’en remettre à la simple volonté des employeurs de promouvoir la diversité au sein de leur entreprise. Dès lors, le soutien actif des autorités publiques est primordial afin d’éradiquer les discriminations à l’embauche dans un pays où un emploi fait souvent la différence entre le bien-être et le mal-être, entre la précarité et la stabilité et, in fine, entre l’inégalité et l’égalité.

En Belgique francophone, la lutte contre le racisme se trouve aujourd’hui dans une impasse car deux courants la divisent. L’antiracisme s’inscrit, d’une part, dans une vision universaliste et républicaine de la société : tout le monde dispose des mêmes droits et devoirs au sein d’une humanité unie. De l’autre, dans une optique davantage multiculturelle et plus récente, le combat contre le racisme est porté par des mouvements revendiquant le droit à la différence, notamment culturelle, et l’égalité des chances pour chacun.

Les tensions entre ces deux courants sont fortes ; chacun accusant l’autre de favoriser un certain racisme. Les universalistes et républicains, de par leur discours, prôneraient une vision assimilationniste de la société, empêchant ainsi les individus de revendiquer la multiplicité de leurs identités notamment ethniques ou culturelles. Les multiculturalistes, de leur côté, renforceraient le communautarisme et  rendraient ainsi impossible une réelle interculturalité. Ces tensions sont particulièrement révélées actuellement par le débat sur la visibilité de l’islam. Elles ont compliqué la collaboration des divers mouvements associatifs et ont affaibli la force de frappe du mouvement antiraciste.

Dans ce contexte, la Ministre Fadila Laanan a proposé la création d’une  nouvelle plateforme contre le racisme. Celle-ci adopte, à première vue, une troisième voie : pour lutter contre les discriminations, la plateforme travaillera sur les questions de précarité sociale et d’exclusion économique. Une meilleure répartition des richesses, du travail pour toutes et tous, une cohésion sociale renforcée seront les bases primordiales pour lutter contre le racisme.

Cette troisième voie se base sur l’hypothèse suivante. Nous sommes en concurrence[1] face au manque d’emploi, à la hausse des prix des logements, à la diminution des services sociaux en cette période d’austérité, à l’inégale qualité de vie ou d’enseignement.

Dans cette situation de compétition, groupes et individus peuvent être tentés de vouloir éliminer leurs adversaires (une autre tendance peut être de nous regrouper pour faire valoir nos droits). Pour cela, il faut pouvoir désigner ceux que l’on va discriminer…Nous allons alors construire des « raisons », prétendues légitimes, d’exclure nos adversaires de l’accès aux ressources : on associe une couleur de peau à une soi-disant infériorité intellectuelle, une pratique religieuse à un présumé extrémisme, un sexe à certaines tâches supposées congénitales…la liste est longue. Ces raisons ne sont pas légitimes mais racistes, xénophobes ou sexistes.

En réduisant les inégalités, la plateforme souhaite diminuer la concurrence entre les groupes et entre les individus. On diminue ainsi la tendance à chercher des adversaires et les raisons dites légitimes de les évincer. On s’attaque de cette manière à certaines racines du racisme. Il s’agit donc d’une piste essentielle.

Néanmoins, on peut se demander si cette troisième voie en est vraiment une. Le choix de l’angle socio-économique semble à première vue ne contrarier ni la logique des multiculturalistes, ni celle des universalistes républicains, puisque l’on n’aborde pas explicitement les questions culturelles. On n’aborde pas frontalement la question de la laïcité. On ne se confronte donc pas aux questions touchant à l’expression de l’islam, lesquelles paraissent aujourd’hui susciter le plus de passions.

….en mettant en avant les spécificités de la lutte liées aux minorités ethno-culturelles  

Cette approche socio-économique n’affronte pas un des aspects du racisme actuellement très prégnant, lequel établit une hiérarchie non plus selon les apparences physiques, mais selon les cultures, en ce compris selon les convictions religieuses. La religion musulmane est particulièrement stigmatisée. Pour illustrer cette hiérarchisation culturelle, souvenons-nous de l’affirmation du ministre français Claude Guéant en 2012 : "toutes les civilisations ne se valent pas"… Il faisait ainsi le lit de raccourcis simplistes et réducteurs.

Or, le groupe Tayush, groupe de réflexion pour un pluralisme actif, nous rappelle ceci « S’il est bien sûr indispensable que tous les mouvements sociaux intègrent la préoccupation antiraciste, les féministes nous ont appris que l’émancipation sociale ne débouchait pas mécaniquement sur l’éradication du sexisme. Sans une action autonome des femmes, celui-ci n’aurait jamais reculé[2]. » A propos du racisme, on peut ainsi supposer que l’émancipation économique et sociale des minorités ethnoculturelles n’entraînera pas la suppression du racisme. La nouvelle plateforme antiracisme devra donc en parallèle poursuivre le travail de modification des mentalités et des comportements en ce qui concerne les différences d’apparences physiques et d’appartenances culturelles. Et dans ce processus de modifications des comportements et mentalités, les minorités elles-mêmes ont un rôle prépondérant à tenir, pour plusieurs raisons. 

Travailler avec les minorités ethnoculturelles elles-mêmes

Les minorités ethnoculturelles ont un rôle primordial dans la lutte contre le racisme. En effet, ce sont ces minorités qui peuvent décrire au mieux les formes concrètes que prend le racisme car elles les vivent elles-mêmes. Grâce à cette expérience, elles peuvent proposer des pistes pertinentes pour modifier les comportements et mentalités.

Travailler avec les minorités ethnoculturelles  permet ainsi de connecter le débat idéologique ou juridique avec la réalité de terrain. Les discriminations vécues par les personnes issues de l’immigration congolaise, marocaine ou roumaine sont différentes. Cette diversité des expériences doit être entendue et prise en compte pour façonner ensemble des stratégies adaptées.

Il s’agit aussi de s’inspirer et de dynamiser la culture et la pratique de concertation entre groupes sociaux propres à la Belgique, tant du côté néerlandophone que francophone. Du côté francophone, nous avons tendance à être impressionnés par la France et son modèle universaliste, ce qui ne nous a pas toujours réussi[3]. Et pourtant, nous avons des ressources pour réussir les conciliations de différents points de vue.

La communauté flamande s’est déjà engagée dans la voie de la concertation au travers du Minderhedenforum[4], un « forum des minorités » : une plateforme, un porte-parole et défenseur de 1500 organisations. Les missions de celui-ci sont de renforcer la position sociale des minorités ethniques en Flandre et à Bruxelles. Il s’agit d’une quatrième voie possible pour la lutte anti-raciste, laquelle tend plutôt du côté « multiculturaliste ».

Les associations doivent avoir une parole de revendication forte

L’Etat, via les pouvoirs législatif et exécutif, doit établir les conditions générales qui permettent à un maximum de citoyens de vivre dans un climat de tolérance[5]. La société civile quant à elle, doit réaffirmer sa mission de contre-pouvoir, de contestation, d’expression citoyenne. La plateforme, née d’un appel de la Ministre Fadila Laanan, ne doit donc pas être uniquement un substitut de l’Etat, qui fournirait des services aux minorités ethnoculturelles discriminées. Elle doit être l’aiguillon légitime de l’antiracisme, qui exprime les difficultés de terrain que vivent les citoyens et propose des issues concertées. Les chantiers à entamer par cette plateforme sont multiples : outre son rôle de revendication, va-t-elle sensibiliser, former, s’occuper de dossiers individuels ?

S’atteler à la question de l’islam en Belgique

De nombreux rapports en attestent : l’hostilité est croissante envers les musulmans[6]. Cette forme de xénophobie, dénommée «islamophobie », se concrétise par une représentation négative des musulmans, par des discours de haine, des préjugés, des discriminations à l’embauche, etc. Reconnaître ces discriminations en tant que telles, c’est se donner une première base pour pouvoir les contrer. Il ne s’agit pas de vouloir sanctionner d’islamophobe toute critique formulée à l’égard de l’islam ou des musulmans. Il s’agit de repérer et de condamner des préjugés, des comportements hostiles envers certaines personnes parce qu’elles sont de confession musulmane. La plateforme contre le racisme doit pouvoir travailler à ces questions dans un climat serein, délié de la suspicion de « renforcer le communautarisme » dès que l’on traite de l’islam.

Si le phénomène est reconnu, cela permettra par exemple de mettre en place des campagnes de sensibilisation ou encore des actions ciblées sur ce problème. Il faut par exemple distinguer et ne plus associer systématiquement islam et violence, islam et islamisme, islam et extrémisme. Cela notamment dans les médias, mais aussi dans les discours politiques ou encore sur internet. En ce sens, la « Proposition de résolution relative à la lutte contre l'islamophobie », déposée le 21 février dernier par plusieurs sénatrices et sénateurs, est très importante.

Il est nécessaire également que la population de la culture majoritaire et la population musulmane se connaissent davantage. Nous devons aussi reconnaître et faire connaitre les actions et la participation des belges de confession musulmane à notre société. Cela peut se faire par exemple par davantage de rencontres et de collaboration avec le milieu associatif musulman. La plateforme antiracisme serait un lieu intéressant pour ces échanges.

Pouvoir entendre les craintes et y répondre

Les craintes de la « population majoritaire » sont multiples en ce qui concerne les minorités ethnoculturelles : leurs revendications menacent-elles la laïcité, l’égalité homme-femme, l’école, les normes au travail ? Jusqu’où fait-on droit à une spécificité culturelle dans une collectivité ? Pour s’attaquer aux racines du racisme, la plateforme devra pouvoir entendre ces peurs, les prendre en considération et y répondre. La responsabilité du monde associatif est de prendre ces enjeux à bras-le-corps.

[6] Voir notamment le rapport annuel « Diversité 2011 » du Centre pour l'égalité des chances et la lutte contre le racisme, http://www.diversite.be/?action=publicatie_detail&id=147&thema=2 

Le Gouvernement fédéral est actuellement en train de revenir sur ce droit de manière très inquiétante.

En effet, la réforme de l’aide juridique prévue par la Ministre de la Justice Annemie Turtelboom prend de plus en plus la voie de mesures d’austérité aveugles, en vue d’économies dérisoires par rapport aux atteintes qui en résulteront pour les justiciables concernés, alors que le budget de l’aide juridique en Belgique est déjà inférieur à celui de nombreux autres pays européens et notoirement insuffisant. 

L’information ne filtre qu’au compte-gouttes mais la Ministre a confirmé, dans un entretien donné au journal De Standaard  ce week-end (27-28.4.2013), qu’elle présentera un texte au Conseil des Ministres ce 3 mai.

Cette réforme impliquera que les personnes disposant de peu de moyens financiers auront dans le futur encore plus difficilement accès à l’aide juridique.

En réaction, une coalition inédite et très large de syndicats, d’ONG, d’avocats et d’associations de lutte contre la pauvreté et de défense des droits s’est rassemblée autour de la plateforme Justice pour tous. C’est la première fois que des acteurs du monde social et du monde juridique unissent leurs forces afin de lutter pour un meilleur accès à la justice.

Concrètement, la réforme envisagée par le Gouvernement fédéral belge (présentée par la Ministre de la Justice) comprendrait les mesures suivantes:

• L’assistance d’un avocat “pro deo” sera rendue partiellement payante pour tous (il s’agit de l’idée d’un « ticket modérateur » par procédure, peu importe que la personne introduise elle-même une action – est demandeur en justice - ou est assignée et doive se défendre);
• L’accès au système sera restreint en limitant fortement ou en supprimant les présomptions d’indigence. Cela signifie que là où notre société considérait, jusqu’à présent, qu’il était primordial que diverses catégories de personnes bénéficient de l’aide juridique gratuite, sans condition, soit en raison de leur situation sociale (personnes dépendant du C.P.A.S., d’une pension garantie, allocation de remplacement, handicapés, mineur d’âge,…) soit d’une situation de faiblesse momentanée (personnes en détention, mises en observation en institution psychiatrique etc.), l’intervention d’un avocat serait désormais conditionnée par la démonstration préalable de la preuve d’une insuffisance de ressources du ménage. L’aléa de se procurer des attestations administratives (ou de prendre en compte les ressources de toutes les autres personnes inscrites dans le ménage !) fera que, nécessairement, de nombreuses personnes ne seront en pratique plus assistées, ou le seront plus difficilement.
• Le budget de l’aide juridique en droit des étrangers sera diminué et le libre choix de l’avocat restreint via l’instauration d’un système « d’abonnement » qui fera que seul un nombre d’avocats limité, désignés par l’Etat (alors même que les recours sont à diriger contre l’Etat …) pourront intervenir, avec une rémunération forfaitaire par justiciable (et non plus par procédure), en vue de limiter le nombre de recours.  Ces avocats devront s’engager à prendre un grand nombre de dossiers, ce qui fera qu’ils seront sous contrôle de l’Etat et devront faire du « volume », au détriment de la qualité ou du moins de l’excès de zèle. Or les associations spécialisées se plaignent déjà du fait que des avocats négligent le soin à apporter à la défense de leurs clients en séjour illégal ou précaire.
• Les bénéficiaires de l’aide juridique devraient en outre s’acquitter d’une somme par procédure. Il s’agit d’une mesure particulièrement inéquitable socialement, contraire au principe de généralité de l’impôt, puisque seules les personnes sollicitant l’aide juridique (donc les plus pauvres) devraient s’acquitter d’un montant par instance, et ce même dans l’hypothèse où elles ne sont même pas à l’origine de la procédure mais se défendent d’une procédure engagée contre elles, pour avoir l’assistance d’un avocat.
• Le droit pour l’avocat de réclamer des honoraires en fin de procédure, si le bénéficiaire de l’aide juridique obtient gain de cause et une indemnisation (par exemple une indemnité du bailleur, des arriérés d’allocations de chômage, etc.). Dans ce cas l’avocat pourrait facturer rétroactivement et librement ses honoraires et les imputer des fonds (pour une fois !) perçus par son client, ce qui pourrait réduire à rien ou à pas grand’chose le résultat positif du procès.
• Le retour en force du caritatif dans le but de limiter les dossiers où l’Etat aurait à payer l’intervention de l’avocat: d’une part les jeunes avocats stagiaires devront prendre en charge 5 dossiers sans aucune indemnisation (auparavant, une telle obligation de pratiquer l’aide juridique existait, mais avec indemnisation), d’autre part les cabinets d’affaires seront encouragés à aider les pauvres, avec la création d’un label « pro bono » (qui pourra sans doute permettre à terme une déductibilité fiscale, et en tous cas fournira un apport de positionnement d’image pour les grands cabinets internationaux).

Une large coalition d’associations s’oppose donc à ces mesures. Près de 35 organisations (encore rejointes par d’autres) ont lancé, avec la plateforme Justice pour tous, la pétition dont le lien figure au début du présent mail, adressée au gouvernement belge et reprenant les exigences suivantes:

• L’accès à une aide juridique gratuite de qualité pour toute personne souhaitant faire valoir/défendre ses droits en justice et dont les revenus sont insuffisants.
• Un refinancement du système d’aide juridique actuel, dont les moyens doivent pouvoir être trouvés ailleurs que dans les poches des bénéficiaires de l’aide juridique, qui représentent les plus démunis de notre société.
• Une offre de service permettant de répondre à la demande, et des conditions d’accès qui, sous aucun prétexte, ne mettent l’effectivité de l’aide juridique en péril.
• Une rétribution des prestataires de l’aide juridique correcte et stimulante, basée sur une évaluation précise du travail requis, pour chaque procédure concernée.
• Le maintien, pour le bénéficiaire d’aide juridique, du libre choix de son avocat ; et la garantie, pour ce dernier, de pouvoir défendre ses clients dans une totale indépendance vis-à-vis de l’État.
• Une formation continue de tous les avocats s’impliquant dans l’aide juridique et un contrôle efficace de leur travail, qui garantissent la qualité des prestations.

Une pétition a été mise en ligne pour porter ces revendications. 

En français :  http://www.petitions24.net/halte_au_demantelement_du_droit_a_laide_juridique

En Néerlandais :  http://www.petities24.com/stop_afbraak_juridische_bijstand

Cette pétition est actuellement portée par les organisations suivantes:

Aide aux Personnes Déplacées, Association de défense des allocataires sociaux, Association pour le Droit des Etrangers, Association Syndicale des Magistrats, Attac Vlaanderen, Atelier des Droits sociaux, Cap Migrants, Caritas International, Centre social protestant, Collectif Solidarité contre l’Exclusion, Comité Belge d’Aide aux Réfugiés / Comité voor Hulp aan Vluchtelingen, Centre d’Action laïque, Confédération des Syndicats Chrétiens / Algemeen Christelijk Vakverbond, Coordination et Initiatives pour Réfugiés et Etrangers, Equipes populaires, Fédération des Maisons Médicales et des Collectifs de santé francophones, Fédération générale du Travail de Belgique / Algemeen Belgisch Vakverbond, Gezinsbond, Jesuit Refugee Service Belgium, Justice et Paix, Ligue des Droits de l’Homme, Médecine pour le Peuple / Geneeskunde voor het Volk, Mouvement Ouvrier Chrétien, Netwerk tegen Armoede, Pax Christi Vlaanderen, Pax Christi Wallonie-Bruxelles, Point d’Appui, Progress Network Lawyers, Réseau Wallon de Lutte contre la Pauvreté, Samenlevingsopbouw Brussel, Service Droit des Jeunes, Service Social de Solidarité Socialiste, Services Sociaux des Quartiers 1030, Syndicat des Avocats pour la Démocratie, Syndicat des Locataires, Vluchtelingenwerk Vlaanderen,…

Pour plus d’information sur la plateforme Justice pour tous ou pour prendre contact avec une des associations signataires, vous pouvez contacter Damienne Martin (Fr) (0483/089.528) ou Ivo Flachet (Nl)  (0476/947.258).

Nos trois intervenants viendront éclairer cette question d’un point de vue théologique ;

• Bernard Van Meenen, aumônier du Mouvement ouvrier chrétien, fera un exposé introductif
• Jeanne Somer, pasteure à l’Eglise Protestante Unie de Belgique
• Yazid Dafi, enseignant de religion islamique.

Cette rencontre-débat est animée par la Commission « Europe : Cultures et élargissement » de Pax Christi.

Pourtant, la réalité est bien différente. Dans une étude publiée en 1998[1], Georges Reniers parlait d’un taux de consanguinité de  29 % au Maroc et de 38 % dans la population belgo-marocaine. Cette différence de taux s’expliquerait par les politiques de regroupement familial qui inciteraient les jeunes migrants de la première génération à faire preuve de solidarité en se mariant avec un membre de leur famille, lui permettant ainsi d’acquérir la nationalité belge. Ce type de mariage endogame serait proportionnellement plus fréquent, y compris au Maroc, dans des familles au niveau socio-économique plus faible. George Reniers constate cependant que ce phénomène diminue fortement à la seconde génération qui a, elle, tendance à adopter des comportements en termes de mariage très similaire au reste de la population belge.

De plus, il reste à prouver la corrélation entre échec scolaire et consanguinité. Le Professeur Abdelaziz Sefiani, expert en génétique de l’Université de Rabat, nous l’explique : « Il est connu que la consanguinité favorise la survenue d'un certain nombre de maladies génétiques. Certaines d’entre elles peuvent avoir comme seule manifestation un retard mental. Il se peut que certains de ces retards soient modérés et se manifestent par des difficultés scolaires. Mais ces formes génétiques de retard scolaire sans aucune autre manifestation pathologique ne peuvent être que rares ou exceptionnelles. » Le Professeur Sefiani continue : « Toute la difficulté est de savoir distinguer les causes environnementales des retards scolaires qui sont fréquentes, des formes génétiques qui sont rares. »

Il n’est donc pas exclu que certains enfants issus de l’immigration aient pu, en Belgique, souffrir d’un retard scolaire en raison d’une maladie génétique non identifiée. Cependant, leur nombre doit être très faible et ne justifie en aucun cas l’appel vibrant de R. Dembour.

Les raisons de l’échec scolaire sont connues depuis longtemps : mauvaise maîtrise de langue, absence de soutien scolaire à domicile d’enfants issus de populations précarisées culturellement et socialement, le caractère discriminant du système scolaire qui, au lieu de servir l’ascenseur social, reproduit les inégalités de la société, … Ces causes réelles demandent de notre part, au delà d’un refinancement de l’enseignement,  une remise en question en profondeur de nos pratiques et modes de fonctionnement.

Évidemment, expliquer l’échec scolaire par la bêtise congénitale des enfants et les mariages consanguins de leurs parents est plus facile. Cette explication à l’emporte-pièce permet de nous dédouaner de toute responsabilité. Elle a cependant un revers : la stigmatisation d’une population entière qui génétiquement serait inférieure au groupe majoritaire. Émerge en effet une sous-humanité sur fond de fantasme de dégénérescence de la race. De là à parler de racisme, la nuance est faible.

[1] Reniers G., Post-migration survival of traditional marriage patterns : consanguineous marriage among Turkish ans Morrocan immigrants in Belgium, Universiteit Gent, 1998 

Au Sommet pour le développement de l’an 2000, les chefs d’État se sont engagés sur huit objectifs du millénaire pour le développement à atteindre en 2015, le premier étant la réduction de l’extrême pauvreté et de la faim[1]. L’ONU a fixé le seuil d’extrême pauvreté à un revenu inférieur à 1,25 dollar par habitant/jour et la pauvreté à un revenu inférieur à 2 dollars par jour et par habitant. Où en est-on aujourd’hui ?

Au niveau mondial,  la pauvreté régresse.  Ainsi le nombre de personnes vivant sous le seuil d’extrême pauvreté s’est réduit de 1,9 à un peu moins de 1,3 milliard entre 1981 et 2008. Une évolution d’autant plus considérable, note l’Observatoire des inégalités, que dans le même temps la population mondiale a considérablement augmenté : nous étions 4,4 milliards en 1980 et nous sommes 7 milliards depuis 2011.  Le taux d’extrême  pauvreté a été ainsi réduit de moitié : 22,4% de la population mondiale vit aujourd’hui avec moins de 1,25 dollar par jour contre 52% au début des années 80[2]. En outre, si l’on considère la population mondiale vivant avec moins de 2 dollars par habitant et par jour (seuil de la pauvreté), on compte encore 2,9 milliards de pauvres, soit 41% de la population mondiale…

Cette réduction de l’extrême pauvreté mondiale n’est pas également répartie sur la planète. Elle est avant tout le fait de quelques pays, principalement de la Chine. Ainsi 60% de la population chinoise vivait en-dessous du seuil d’extrême pauvreté en 1990. Ce taux n’est plus que de 16% en 2005 ! Or la Chine représente 30% de la population mondiale. En revanche, hors Asie, le nombre de personnes vivant dans l’extrême pauvreté a augmenté : 50% de la population sub-saharienne vit toujours dans l’extrême pauvreté, et de 1990 à 2005 100 millions supplémentaires ont rejoint la cohorte des très pauvres en Afrique.

L’ONU estime aujourd’hui  que la première cible de l’objectif du millénaire : réduire de moitié, entre 1990 et 2015, la proportion de la population dont le revenu est inférieur à un dollar par jour, devrait être atteinte en 2015. Mais cela signifie, selon la Banque mondiale, qu’en 2015, 1 milliard de personnes vivront encore dans l’extrême pauvreté. L’ONU note en outre que les progrès accomplis pour réduire l’emploi précaire ont patiné après la crise économique et qu’au plan mondial un travailleur sur cinq vit avec sa famille dans la pauvreté extrême. Enfin sa troisième cible semble encore hors d’atteinte : en dépit de la réduction de l’extrême pauvreté, la proportion de personnes souffrant de la faim stagne à 16 %,  et près d’un quart des enfants de moins de 5 ans du monde en développement sont toujours sous-alimentés.

Inégalités de revenus entre nations : l’écart se réduit mais les inégalités entre nations restent énormes

Selon l’Observatoire des inégalités, depuis dix ans les revenus des habitants des régions du monde les plus pauvres s’accroissent plus vite que ceux des régions les plus riches. Des pays en développement connaissent un essor économique important tandis que stagnent les pays anciennement développés[3].

Ainsi, entre 2000 et 2010,  le PIB annuel par habitant a augmenté de 7,6% en Amérique du Nord et de 11% dans l’Union européenne. Mais dans le même temps, le PIB annuel par habitant de l’Asie du Sud a augmenté de 72,4% et ceux de l’Asie de l’Est et du Pacifique de 62%.[4] En Afrique sub-saharienne, c’est l’Angola et le Rwanda qui ont connu les améliorations les plus significatives, respectivement + 113% et + 60%.

Il serait faux de penser que nous assistons ainsi à une convergence des niveaux de vie dans le monde. Tout d’abord, le calcul par le seul PIB reste insatisfaisant aux yeux de nombreux économistes et ne signifie nullement un enrichissement automatique de la population. Tout dépend de la répartition des richesses à l’intérieur de chaque pays, comme on le verra plus loin. Par ailleurs, les écarts de richesse entre nations restent gigantesques. Ainsi le PIB par habitant au Danemark, pays qui n’a connu qu’une élévation très mesurée du PIB/habitant entre 2000 et 2010 (+ 2,60%) s’élève à 32 485 dollars, quand celui d’un habitant de la Chine (+ 155%) est de 6 810 dollars…Au total, 20% de la population mondiale détient 90% des richesses[5].

Bref, comme le constate l’Observatoire des inégalités « on est loin d’une réelle convergence des niveaux de vie au niveau mondial et encore moins d’une éradication de la pauvreté qui implique à la fois une forte croissance de la richesse et un réel partage de ces richesses à l’intérieur de chaque pays ».

A l’intérieur de chaque pays, maintien d’importantes inégalités de revenus

Selon un rapport publié en 2011 par l’OCDE, « au cours des deux décennies qui ont précédé la crise économique mondiale actuelle, le revenu réel disponible des ménages a augmenté en moyenne de 1.7 % par an dans les 27 pays de l’OCDE. Dans une grande majorité de ces derniers, toutefois, le revenu des 10 % de ménages les plus riches a progressé plus vite que celui des 10 % les plus pauvres, de sorte que les inégalités de revenus se sont amplifiées. (…)  Le revenu moyen du décile le plus riche de la population est aujourd’hui environ neuf fois celui du décile le plus pauvre, soit un ratio de 9 à 1. Ce ratio est toutefois très variable d’un pays à l’autre. Il est très inférieur à la moyenne de l’OCDE dans les pays nordiques et dans de nombreux pays d’Europe continentale, mais monte à 10 en Corée, en Italie, au Japon et au Royaume-Uni ; à 14 aux États-Unis, en Israël et en Turquie ; et à 27 au Chili et au Mexique[6] ».

Pour calculer les inégalités de revenus à l’intérieur d’un même pays, les économistes appliquent le coefficient dit de Gini, soit un chiffre variant entre 0 et 1 : 1 exprimant l’inégalité maximum (un seul a tout et les autres n’ont rien) et 0 l’égalité maximum (tout le monde a le même revenu).  Avec ce calcul, le pays le plus égalitaire au monde était en 2010  le Danemark (0,25), le plus inégalitaire la Namibie (0,71).

Au cours des vingt dernières années, si la pauvreté a globalement reculé dans le monde, si les pays pauvres ont plus rapidement que les pays riches augmenté leur richesse et leurs revenus, ce sont aussi ces derniers pays, et notamment les pays dits « « émergents » dans lesquels les inégalités de revenus se sont le plus fortement creusées[7]. Ce phénomène n’a rien d’exceptionnel : il a déjà été constaté au cours du développement des nations industrialisées, la phase de décollage économique s’accompagne de la croissance des inégalités avant que celles-ci ne se résorbent partiellement.

Une étude de l’OCDE de 2012 « Gros plan sur les inégalités dans les économies émergentes [8]» constate ainsi que les inégalités de revenus sont plus fortes dans les pays émergents que dans la moyenne des pays de l’OCDE. Ainsi le coefficient de Gini de l’Afrique du sud (0,7) est près de deux fois supérieur à la moyenne des pays de l’OCDE (0,36). Mais la situation diffère selon les pays : au Brésil et en Indonésie, une forte croissance de la production s’est accompagnée, entre 1990 et la fin des années 2000, d’un certain tassement des inégalités, contrairement à ce qui s’est passé en Afrique du Sud, Chine, Inde et dans la Fédération de Russie où le coefficient de Gini a progressé. Seule l’Argentine est restée à peu près stable de ce point de vue. L’exemple de la Chine est une fois encore très emblématique. Encore fortement égalitaire au milieu des années 80, c’est aujourd’hui le pays qui compte le plus de milliardaires après les Etats-Unis, (il est vrai quatre fois moins peuplé[9]).          

Les migrations au service de la justice

Persistance d’une pauvreté endémique, maintien des inégalités entre nations, croissance des inégalités à l’intérieur de chaque nation : on le voit, la première injustice qui frappe les hommes est celle qui les assigne à un lieu de naissance donné. On n’a pas la même chance de survie, ni les mêmes opportunités en termes de santé, d’éducation et de revenus, selon qu’on naît en Somalie ou en Norvège, sur la côte industrialisée de la  Chine ou à l’intérieur des terres. Dans ces conditions, il n’est pas étonnant que ceux qui le peuvent cherchent à quitter leur pays ou leur région d’origine afin de trouver ailleurs une vie meilleure, pour eux et leur famille.

On le sait, ce ne sont pas les plus pauvres qui émigrent. Ceux-là sont surtout occupés à survivre tout simplement. Ils n’ont ni les réseaux, ni les ressources – économiques, familiales, sociales, éducatives – qui leur permettent d’aller tenter leur chance ailleurs. L’émigration est plutôt le fait des classes moyennes, urbaines, éduquées. Ce ne sont pas les pays les plus pauvres qui sont sources d’émigration, mais plutôt les pays à revenu moyen : Maroc, Turquie, Philippine, Mexique….Depuis plusieurs années les études de l’OCDE ont ainsi montré que, dans les court et moyen termes,  le développement accroît l’incitation à émigrer, tandis que dans le long terme, le développement économique améliore le niveau de vie et rend l’émigration moins avantageuse.

Le rapport du PNUD de 2009 « Lever les barrières : mobilité et développement humain »  a mis en évidence les bénéfices engendrés par la mobilité humaine, c’est-à-dire par la possibilité pour chacun de choisir son lieu de résidence, à l’intérieur comme à l’extérieur de son pays (214 millions de migrants internationaux, selon ce rapport, contre 740 millions de migrants  internes)[10]. Ces bénéfices sont à  concevoir en termes de ressources économiques, mais aussi de capital humain pour le pays d’origine.

Dans ces conditions, favoriser la mobilité est une des conditions pour arriver à un monde plus juste. En effet, selon John Rawls, la justice repose sur deux facteurs principaux: d’une part une répartition équitable, notamment une répartition équitable des possibilités (chances, opportunités, dotations) données à chacun, ce qui implique une lutte contre toutes les discriminations. D’autre part, cette répartition doit se faire selon le critère du « maximin »  ou « maximisation du minimum » soutenable.. Selon ce critère, les inégalités sociales et économiques ne sont acceptables que si  elles sont attachées à des fonctions et des positions ouvertes à tous, dans des conditions d’égalité des chances, et si elles  procurent le plus grand bénéfice aux membres les plus désavantagés de la société. L’objectif n’est donc pas l’égalité absolue mais plutôt la réduction des inégalités « injustes ». En d’autres termes, des inégalités sont acceptables dans la mesure où elles contribuent à améliorer le sort des moins avantagés. Or l’assignation géographique, si elle se transforme en contrainte insurmontable, du fait notamment de politiques migratoires excessivement restrictives, est particulièrement injuste puisqu’elle obère toute possibilité d’amélioration. La liberté de circulation est donc une des premières voies possibles pour parvenir à un monde plus juste, dans une mondialisation qui reste grevée par d’importantes inégalités.

[10]Disponible sur : http://hdr.undp.org/fr/rapports/mondial/rdh2009/ 

Le 21 mars dernier, Pax Christi recevait à nouveau Paolo Dall’Oglio pour une réflexion sur la situation syrienne actuelle. En Syrie depuis plus de 30 ans, où il a fondé le monastère de Mar Moussa au Nord de Damas, ce Jésuite italien est devenu au fil de son engagement une figure importante du dialogue islamo-chrétien. À partir de mars 2011, quand éclatent les premières manifestations citoyennes à Damas réclamant une « Syrie libre », le Père Paolo s’engage dans une réflexion sur l’avenir de la Syrie et prend position en faveur d’une perspective démocratique. Rapidement, les autorités le somment de se taire. Mais le Jésuite est un révolté. Il sera finalement expulsé du territoire syrien en juin 2012, pour devenir ensuite  l’un des porte-voix de la révolution syrienne à travers l’Europe et le Monde. Récemment, il est retourné clandestinement dans son pays d’adoption, dans les zones dites « libérées », qui font toujours l’objet de frappes aériennes par le régime de Damas. Son message principal aujourd’hui ? On ne peut plus se contenter, spécialement au sein des milieux pacifistes, d’appeler à l’arrêt des violences. Dans le contexte de répression accrue de la part d’un régime dictatorial en proie à un soulèvement populaire à l’origine pacifique, la rhétorique non-violente est questionnée, bousculée et … ne peut à elle-seule apporter une solution à la crise en cours.

Le réseau international de Pax Christi a été très actif à travers le monde pour convaincre les différents gouvernements de l'importance de soutenir le projet de Traité. En Belgique, Pax Christi avait été reçu avec ses partenaires par les parlementaires mais aussi par Didier Reynders, ministre des affaires étrangères. 

Aujourd'hui, chaque pays est libre de ratifier ou non le Traité. Ce dernier ne rentrera en action qu'à partir de la cinquantième ratification. Il convient donc de rester attentif, en Belgique et ailleurs, pour que les ratifications ne traînent pas. 

Pour plus d'information, veuillez vous reporter à la note d'information du GRIP : "Les États s’accordent pour réglementer le commerce des armes"